主题：【今日话题】17省份出台地方版户改方案，多模糊处理土地问题，你怎么看？

背景2014年7月底，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见，因地制宜，抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施。截至目前，已有17个地区推出省级深化户籍制度改革的实施意见。

详情据统计，至少已有河北、河南、黑龙江、湖南、安徽、山东、新疆、江苏、江西、广西、陕西、山西、吉林、福建、贵州、四川、青海等17个地区推出了省级深化户籍制度改革的实施意见。

在已出台的17个“地方版”户籍制度改革实施意见中，几乎省份都提出了建立居住证制度，取消农业和非农业户口的性质区分，以及细化政策等。但在涉及土地问题时多采取“模糊处理”的方式，农民原有的土地承包经营权、宅基地使用权该如何保障，目前还没有统一的解决方案。

难点一  特大城市改革遇难题
户籍改革尤其是特大型城市的改革一直进展不顺。北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨等15个特大或超大城市的现策发现，这些城市均明确居住证申请门槛，但积分并未在城市出台，已出台地区政策也整体较为苛刻。重要原因是改革成本较高。农业转移人口市民化之后要享受基本公共服务，这就需要很高的成本。而作为主要的成本承担者，地方政府改革积极性不高，导致其在具体实施中比较消极被动。

难点二  涉及土地问题时多采取“模糊处理”
在已经出台的“地方版”户改意见中，对于农民原有的土地承包经营权、宅基地使用权该如何保障，各地目前还没有统一的解决方案。只有吉林省等少数地区提出探索进城农民有偿退出“三权”的实现方式，但仍然需要进一步试点。不过，几乎地区都明确，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体分配权作为农民进城的条件。

观点

教授胡星斗表示，过去强调就地转移人口，就地就业，发展小城镇，大城市好像由于人满为患就不宜发展，这是一种偏见。现在特大型城市遇到人口密集、环境问题、交通堵塞问题其实是治理能力的问题，与城市规模没有关系。要对症下药，不要因噎废食。

有认为，土地制度改革需要尽快取得突破，否则可能会出现与户籍制度改革不相匹配的情况，终拖累城镇化进程。随着户改正式启动，将促使农地确权等基础工作进程进一步加快，相关法律修订也将提上日程。

小编观点户籍制度是计划经济的产物，可能在当时有其一定的合理性，但早已不适应现代社会，改革是势在必行的。户籍制度改革由设计并出台，但归根结底需要地方政府的有力推进才能终实现。下一步有必要提高地方政府推进户籍制度改革的积极性，把红利共享实实在在地落实下去，不能让改革只停留在纸上面。

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截止时间：2015年6月10日 23:59:59

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都说政令出不了中南海呢，每次改革地方上的阻力都是的

户籍制度真的很不公平，同样是公民，凭什么享受的待遇不一样！

像这种一刀切的制度早就应该要改了

户籍制度可是多年累积下来的顽疾，不是这么容易就能改掉的

大城市有顾虑也是可以理解的，毕竟一下子多出这么多的市民，各方面的成本太大，还是循序渐进比较好

改革总会遇到阻力的，没有阻力那都不叫改革了，希望政府能下定决心，不能半途而废

估计难呢，中央政府不拿鞭子抽的话，地方政府是不会急的，懒政怠政的不少！

土地问题确实是个棘手的问题，地方政府也只能模糊处理

希望这次改革不要不了了之